2023年水利系統節約用水工作要點(diǎn)印發(fā)

2023-03-07 管理員 10

2023年水利系統節約用水工作要點(diǎn)

2023年水利系統節約用水工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神，按照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標路徑要求，貫徹落實(shí)全面節約戰略，深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，全面建設節水型社會(huì )，建立健全節水制度政策，大力提升全民節水意識，不斷提高水資源節約集約利用能力，推動(dòng)節水工作取得更多標志性成果。

一、貫徹落實(shí)全面節約戰略

1.出臺全面加強水資源節約的意見(jiàn)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強資源節約工作的意見(jiàn)》精神，細化水資源節約目標任務(wù)，研究制定水利部貫徹落實(shí)意見(jiàn)。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要結合實(shí)際，制定本流域或區域落實(shí)方案，著(zhù)力抓好任務(wù)落實(shí)。

2.持續實(shí)施國家節水行動(dòng)。組織召開(kāi)節約用水工作部際協(xié)調機制第三次全體會(huì )議，制定協(xié)調機制2023年工作要點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)國家節水行動(dòng)重點(diǎn)目標任務(wù)。聯(lián)合國家發(fā)展改革委部署開(kāi)展《國家節水行動(dòng)方案》實(shí)施情況階段性總結工作。各省級水行政主管部門(mén)要按照工作要求，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展總結工作，按時(shí)提交本地區總結報告。

3.深入實(shí)施節水型社會(huì )建設規劃。錨定《“十四五”節水型社會(huì )建設規劃》主要目標任務(wù)，加強組織協(xié)調，持續推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、城鎮等領(lǐng)域節水，大力開(kāi)發(fā)利用非常規水源。各省級水行政主管部門(mén)要統籌規劃實(shí)施，做好規劃跟蹤和完成情況分析評估，確保完成年度工作目標任務(wù)。

4.進(jìn)一步強化用水總量強度雙控。強化萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數等關(guān)鍵用水指標管控，推動(dòng)各地完成年度控制目標。各省級水行政主管部門(mén)要強化年度雙控目標完成情況考核，做好雙控指標相關(guān)數據統計核算并按時(shí)上報，把雙控指標落地落實(shí)。

5.穩步推進(jìn)縣域節水達標建設。修訂節水型社會(huì )評價(jià)標準，組織開(kāi)展縣域節水型社會(huì )達標建設年度復核，公布第六批節水型社會(huì )達標縣名單，研究部署對建成滿(mǎn)五年的達標縣開(kāi)展評估，持續鞏固節水型社會(huì )建設成果。各省級水行政主管部門(mén)要積極推動(dòng)各縣級人民政府開(kāi)展達標建設，嚴格審核和評估，推廣經(jīng)驗做法。

二、落實(shí)區域重大戰略節水要求

6.持續推進(jìn)黃河流域深度節水控水。深入落實(shí)黃河保護法關(guān)于水資源節約集約利用的規定要求，推進(jìn)落實(shí)《水利部關(guān)于實(shí)施黃河流域深度節水控水行動(dòng)的意見(jiàn)》《黃河流域水資源節約集約利用實(shí)施方案》，統籌打好黃河流域深度節水控水攻堅戰。黃委要充分發(fā)揮流域管理機構作用，加強工作指導和監督檢查。沿黃河九省區水行政主管部門(mén)要按照有關(guān)要求，認真研究制定本地區年度節水控水工作任務(wù)清單，確保各項工作取得實(shí)效。

7.探索推行黃河流域強制性用水定額管理。開(kāi)展黃河流域實(shí)行強制性用水定額前期工作，組織研究黃河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強制性用水定額。

8.持續推進(jìn)黃河流域高校節水專(zhuān)項行動(dòng)。沿黃河九省區水行政主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)高校節約用水工作，規范計劃用水管理，黃河流域高校實(shí)現計劃用水管理全覆蓋，超定額、超計劃用水問(wèn)題基本得到整治，加快節水型高校建設，確保黃河流域50%以上高校建成節水型高校。

9.全面推進(jìn)南水北調受水區水資源節約集約利用。深入落實(shí)《水利部、國家發(fā)展改革委關(guān)于加強南水北調東中線(xiàn)工程受水區全面節水的指導意見(jiàn)》，保障受水區高質(zhì)量發(fā)展。長(cháng)江委、黃委、淮委、海委要強化統一管理，受水區各省級水行政主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，制定區域年度全面節水工作任務(wù)清單，細化明確目標任務(wù)，做好督導和落實(shí)。

10.持續推動(dòng)河北雄安新區打造全國節水樣板。推動(dòng)落實(shí)《水利部關(guān)于高起點(diǎn)推進(jìn)雄安新區節約用水工作指導意見(jiàn)》，落實(shí)節水“三同時(shí)”制度，同步建設各項節水設施，建設全國節水樣板。海委、河北省水利廳要持續加強指導，推動(dòng)雄安新區有關(guān)部門(mén)單位，認真落實(shí)各項節水政策制度，強化指標剛性約束。

11.大力推進(jìn)典型地區再生水利用配置試點(diǎn)。持續推進(jìn)78個(gè)再生水利用配置試點(diǎn)建設，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展試點(diǎn)中期評估，完善試點(diǎn)資金支持政策。各省級水行政主管部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)建設，落實(shí)已批準的試點(diǎn)實(shí)施方案。

三、健全完善節水支持政策

12.建立健全節水法規。協(xié)同做好節約用水條例審查，推動(dòng)節約用水條例出臺，做好條例宣傳貫徹準備工作。各省級水行政主管部門(mén)要加快健全地方性節水法規。

13.健全用水定額標準體系。組織制修訂5項以上工業(yè)服務(wù)業(yè)用水定額國家標準和不少于200項省級用水定額。各省級水行政主管部門(mén)要加快完善省級用水定額標準體系。

14.加強用水定額管理。聯(lián)合國家標準委，研究制訂嚴格用水定額管理的指導性文件，推進(jìn)用水定額精細化管理。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要嚴格用水定額執行，強化用水定額在節水評價(jià)、計劃用水、節水監督考核等方面的應用。

15.加強計劃用水管理。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶年用水量1萬(wàn)立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋。鞏固黃河流域和京津冀地區計劃用水管理全覆蓋成果，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新計劃用水管理臺賬。長(cháng)江委、黃委、海委要全面掌握流域計劃用水管理情況，推動(dòng)落實(shí)全覆蓋責任。淮委、珠江委、松遼委、太湖局和有關(guān)省級水行政主管部門(mén)要對照工作要求，加快推動(dòng)用水達到規模的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋。

16.全面落實(shí)節水評價(jià)制度。發(fā)布《節水評價(jià)技術(shù)導則》，進(jìn)一步規范節水評價(jià)內容、方法和要求。嚴格落實(shí)節水評價(jià)有關(guān)要求，從嚴從細把好節水評價(jià)審查關(guān)，達不到規定要求的一律不予通過(guò)技術(shù)審查。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要加強節水評價(jià)監督管理，完善節水評價(jià)臺賬，加強后續監管和跟蹤評估，確保所轄范圍內規劃和建設項目節水評價(jià)應評盡評、嚴審嚴管。

17.大力推動(dòng)合同節水管理項目實(shí)施。發(fā)揮合同節水管理服務(wù)平臺作用，大力推廣合同節水管理。各省級水行政主管部門(mén)要加強合同節水管理項目實(shí)施情況跟蹤，建立項目對接服務(wù)機制，聚焦公共機構、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、園林綠化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施5項以上合同節水管理項目。

18.推廣“節水貸”金融服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)方面研究制訂支持推廣“節水貸”的政策措施，指導推動(dòng)更多地區和金融機構開(kāi)展“節水貸”融資服務(wù)。各省級水行政主管部門(mén)要積極拓寬節水領(lǐng)域投融資渠道，引導金融和社會(huì )資本積極投入節水。

19.強化非常規水源配置利用。出臺關(guān)于加強非常規水源配置利用的指導意見(jiàn)，提高非常規水源在水資源配置中的比例。各省級水行政主管部門(mén)要全面落實(shí)指導意見(jiàn)，研究制定貫徹落實(shí)措施，著(zhù)力擴大非常規水源利用領(lǐng)域和規模，確保完成非常規水源最低利用量年度目標。

20.強化節水監管考核。優(yōu)化節水考核內容和指標體系，研究提出2023年節水考核方案和相關(guān)要求，將節水監督檢查發(fā)現的問(wèn)題與節水考核掛鉤，做好2023年實(shí)行最嚴格水資源管理制度節水部分的考核，強化考核結果應用。各省級水行政主管部門(mén)要規范重點(diǎn)監控用水單位名錄管理。

21.加強流域節水監督檢查。按照水利部監督檢查工作部署，明確節水監督檢查年度任務(wù)和方案，組織各流域管理機構對31個(gè)省（自治區、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團節約用水情況進(jìn)行監督檢查，督促地方嚴格用水定額執行和計劃用水管理。各省級水行政主管部門(mén)要制定年度監督檢查計劃，認真開(kāi)展節水監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、限期整改，舉一反三、加強管理。

四、大力推動(dòng)全社會(huì )節水

22.持續推動(dòng)節水載體建設。指導制訂《醫院節水管理規范》《工業(yè)園區節水管理規范》團體標準。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展黃河流域和京津冀地區公共機構用水統計，摸清各單位用水情況。各省級水行政主管部門(mén)要推動(dòng)建成一批節水型灌區、企業(yè)、公共機構，推動(dòng)40%以上高校建成節水型高校。

23.加強節水技術(shù)推廣應用。組織攻關(guān)解決節水卡脖子問(wèn)題，針對農業(yè)節水等領(lǐng)域，征集發(fā)布國家成熟適用節水技術(shù)推廣目錄。推進(jìn)水效標識、節水認證等機制創(chuàng )新，修訂并推動(dòng)落實(shí)《節水產(chǎn)品認證規范》。各省級水行政主管部門(mén)要大力推廣節水技術(shù)，推進(jìn)水效標識、節水認證等工作。

24.加快推進(jìn)節水信息化建設。編制節水數據庫表結構及標識符標準，設計開(kāi)發(fā)節約用水社會(huì )服務(wù)的應用程序（App），拓展節水管理業(yè)務(wù)應用。組織編制2022年度節約用水管理年報、中國節約用水報告。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要加強節水信息數據的匯總梳理，建立電子化臺賬，選擇一批重點(diǎn)監控用水單位安裝試用節水App。

25.建立健全節水宣傳教育機制。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺關(guān)于加強節水宣傳教育的指導意見(jiàn)，持續推動(dòng)把節水納入生態(tài)文明建設、精神文明創(chuàng )建和國民素質(zhì)教育體系。定期編發(fā)全國節約用水信息專(zhuān)報，促進(jìn)各部門(mén)各地區信息交流。各省級水行政主管部門(mén)要認真落實(shí)指導意見(jiàn)，牽頭構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )各界廣泛參與的節水“大宣教”工作格局，推動(dòng)節水宣傳教育實(shí)現系統化、常態(tài)化、社會(huì )化。

26.加大節水宣傳報道力度。通過(guò)中央主流媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體及時(shí)報道節水重要政策、重點(diǎn)行動(dòng)、重大活動(dòng)和重要成效，組織中央媒體持續開(kāi)展“節水中國行”深度采訪(fǎng)報道，制播央視節水公益廣告，辦好節水政務(wù)新媒體主賬號和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要圍繞節水重點(diǎn)工作，通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，多層次多方式做好宣傳報道，實(shí)現報道稿件數量逐年穩定增長(cháng)，營(yíng)造全社會(huì )親水、惜水、節水的良好氛圍。

27.打造節水宣傳教育品牌活動(dòng)。研究推動(dòng)選聘一批節水大使，發(fā)揮節水大使宣傳和代言作用。開(kāi)展2023年“節水中國 你我同行”聯(lián)合行動(dòng)，舉辦第三屆全國節約用水知識大賽，持續宣傳普及《公民節約用水行為規范》。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要組織動(dòng)員公眾積極參加節水主題活動(dòng)，組織開(kāi)展縣委書(shū)記談節水活動(dòng)，深入機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區、農村等開(kāi)展節水宣傳教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，引導社會(huì )公眾積極參與節水實(shí)踐。

28.全面提升節水科普效能。制定實(shí)施節水科普效能提升行動(dòng)計劃，編寫(xiě)發(fā)布節水科普詞條，組織編著(zhù)節水科普書(shū)籍，幫助社會(huì )公眾提升節水意識和掌握節水方法。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要利用好節水教育社會(huì )實(shí)踐基地和科普場(chǎng)館，積極開(kāi)展國情和水情教育，發(fā)揮水博物館、水科技館、水文化館、重大水利工程、水利遺產(chǎn)、水利風(fēng)景區的水情教育作用，為社會(huì )公眾學(xué)習體驗節水文化提供窗口平臺。

五、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

29.加強政治建設。把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展主題教育，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保習近平總書(shū)記治水重要論述精神和黨中央決策部署在節水工作領(lǐng)域不折不扣得到落實(shí)。

30.加強作風(fēng)建設。推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化，發(fā)揚自我革命精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，厚植為民情懷，深入基層一線(xiàn)調查研究，高質(zhì)量辦理節水工作有關(guān)建議提案，高效辦理群眾咨詢(xún)函件、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)節水事項，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的用水問(wèn)題。

31.加強廉政建設。堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，認真執行中央關(guān)于反腐倡廉的各項規定，增強各級黨組織功能，嚴格干部監督管理，加強黨規黨紀教育，嚴明紀律要求，深化廉政警示教育和談話(huà)提醒，推進(jìn)節水領(lǐng)域廉潔文化建設，切實(shí)防范節約用水領(lǐng)域的崗位廉政風(fēng)險。